Tribunal de Cuentas. Informe Especial 21/2022. La evaluación efectuada por la Comisión de los planes nacionales de recuperación y resiliencia: es adecuada en general, pero persisten los riesgos en la ejecución (DOUE C 349/04, 12.9.2022)

En febrero de 2021, el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron el Reglamento por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, cuya finalidad es mitigar el impacto económico y social de la pandemia de COVID-19. Para acogerse a la ayuda financiera de la UE, los Estados miembros deben presentar sendos planes de recuperación y resiliencia. Examinamos la evaluación efectuada por la Comisión Europea de los planes nacionales de recuperación y resiliencia, y concluimos que esta fue adecuada en general, dada la complejidad del proceso y las limitaciones temporales. Sin embargo, detectamos una serie de insuficiencias en el proceso y diversos riesgos para la ejecución eficaz de los planes. Formulamos diversas recomendaciones conducentes a mejorar los procedimientos de la Comisión en evaluaciones futuras y a limitar los riesgos y desafíos que puedan afectar a la ejecución de los planes.

España recibe 274,9 millones de euros adicionales del tramo de REACT-UE de 2022. Estos recursos apoyarán la recuperación económica de las regiones españolas, ayudarán a los trabajadores y a los demandantes de empleo a adquirir las capacidades necesarias para la transición digital y ecológica y mejorarán el acceso a los sistemas sociales y el funcionamiento de estos. Se añaden 137 millones de euros al programa operativo español del Fondo de Ayuda para las Personas Más Desfavorecidas. El resto de los recursos, 137,9 millones de euros, se añaden a los programas del Fondo Social Europeo de ocho regiones españolas: Cantabria, Castilla y León, Cataluña, Ceuta, Galicia, Illes Balears, Melilla y País Vasco. | RAPID, IP/22/4632, 22.7.2022

La Comisión Europea ha aprobado hoy una evaluación preliminar positiva de la segunda solicitud de pago de España de 12 000 millones EUR en subvenciones en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), el instrumento clave de NextGenerationEU.

El 30 de abril de 2022, España presentó a la Comisión una solicitud de pago basada en la consecución de los 40 hitos y objetivos establecidos en la Decisión de Ejecución del Consejo para el segundo tramo, entre los que se incluyen inversiones y reformas en los ámbitos de la transición ecológica y justa, el mercado laboral, las pensiones, las profesiones reguladas, la conectividad digital y la I+D. Otros ámbitos cubiertos son la sanidad, la educación, el apoyo a los grupos vulnerables, el espíritu empresarial y las microempresas, la prevención del fraude fiscal y la fiscalidad ecológica, así como un gasto público eficaz y sostenible.

Las autoridades españolas han acompañado la solicitud de pruebas detalladas y exhaustivas que demostraban el cumplimiento de los 40 hitos y objetivos. Como exige el Reglamento del MRR, España también ha confirmado que no se han revertido las medidas relacionadas con los hitos y objetivos previamente cumplidos de forma satisfactoria. Antes de presentar su evaluación preliminar positiva de la solicitud de pago, la Comisión ha evaluado exhaustivamente esta información. | RAPID, IP/22/4088, 27.6.2022

La Comisión ha propuesto hoy un presupuesto anual de la UE por valor de 185 600 millones de euros para 2023, que se complementará con unos 113 900 millones de euros en concepto de subvenciones con cargo a NextGenerationEU. El presupuesto de la UE seguirá destinando cuantiosas inversiones para fomentar la autonomía estratégica de Europa y la recuperación económica en curso, salvaguardar la sostenibilidad y crear empleo. La Comisión seguirá dando prioridad a las inversiones en los sectores ecológico y digital, al tiempo que satisfará las necesidades apremiantes derivadas de las crisis recientes. | RAPID, IP/22/3473, 7.6.2022

Para la Comisión Europea, es prioritario proteger el dinero de los ciudadanos y garantizar que se gasta de conformidad con las normas y genera valor añadido hasta el último euro del presupuesto. La Comisión colabora permanente y estrechamente con los Estados miembros y con las demás instituciones de la UE en pos de este objetivo, para lo que tradicionalmente se ha servido de varias herramientas. Para el presupuesto 2021-2027 y NextGenerationEU, se ha introducido un nivel adicional de protección: el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión. Dota de mayor capacidad a la UE para hacer frente a los casos de vulneración de los principios del Estado de Derecho que afecten o amenacen con afectar al presupuesto de la UE.

Este nuevo régimen de condicionalidad permite a la UE adoptar medidas (por ejemplo, suspensión de pagos o correcciones financieras) para proteger el presupuesto. Al mismo tiempo, los destinatarios y beneficiarios finales de los fondos de la Unión deberían continuar recibiendo sus pagos directamente de los Estados miembros de que se trate. El instrumento viene a complementar otros instrumentos y procedimientos de protección del presupuesto de la UE, como, por ejemplo, controles, auditorías, correcciones financieras o investigaciones de la Fiscalía Europea o de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). La Comisión solo puede aplicar el Reglamento en los casos en los que el presupuesto de la UE no pueda protegerse de manera más eficaz a través de los otros instrumentos de protección. | RAPID, QANDA/22/1471, 1.3.2022

La Comisión Europea ha puesto en marcha hoy el cuadro de indicadores de recuperación y resiliencia, una plataforma pública en línea para mostrar los avances registrados en la ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) en su conjunto y de los planes nacionales de recuperación y resiliencia.

El cuadro de indicadores es, ante todo, una herramienta para mostrar de forma transparente a los ciudadanos de la UE información sobre la aplicación del MRR. También servirá de base para preparar los informes anuales de la Comisión sobre la ejecución del MRR y el informe de revisión al Parlamento Europeo y al Consejo, así como el diálogo sobre recuperación y resiliencia entre el Parlamento y la Comisión.

El cuadro de indicadores de recuperación y resiliencia contiene secciones específicas sobre el cumplimiento de los hitos y objetivos, así como sobre los desembolsos del MRR. También facilita datos específicos recopilados por la Comisión, tales como el gasto por ámbito político y un desglose del gasto ecológico, digital y social con cargo al Mecanismo. El cuadro de indicadores también ofrece información cualitativa mediante análisis temáticos sobre la ejecución de los planes en ámbitos políticos específicos. | RAPID, IP/21/6862, 15.12.2021

La Comisión Europea emitió hoy el primer bono verde NextGenerationEU, lo que supone movilizar 12 000 millones de euros exclusivamente destinados a inversiones ecológicas y sostenibles en toda la UE. Se trata de la mayor emisión de obligaciones ecológicas jamás registrada en todo el mundo. Gracias a los bonos verdes NextGenerationEU, la UE se convertirá con diferencia en el mayor emisor de este tipo de títulos, lo que supondrá un importante impulso a unos mercados financieros sostenibles, además de financiar una recuperación más ecológica de la Unión tras la pandemia. Dada la alta tasa de sobresuscripción y las excelentes condiciones de precios, esta emisión marca un comienzo prometedor del programa de bonos verdes NextGenerationEU, que alcanzará hasta 250 000 millones de euros de aquí a finales de 2026. El bono a 15 años, con vencimiento el 4 de febrero de 2037, ha sido sobresuscrito más de 11 veces, con valores en libro superiores a 135 000 millones de euros. Muy diversos inversores han manifestado su interés por los bonos.

La emisión de hoy es resultado de la adopción del marco de los bonos verdes NextGenerationEU a principios de septiembre. El marco, plenamente acorde con los principios de los bonos verdes de la Asociación Internacional del Mercado de Capitales (ICMA), que fijan la pauta de comercialización de estos valores, garantiza a los inversores que los fondos movilizados se destinen a inversiones ecológicas. Los informes de la Comisión sobre el uso de los ingresos así obtenidos y el impacto medioambiental de los gastos financiados por los bonos verdes NextGenerationEU se someterán a revisión independiente.

Los fondos procedentes de las emisiones de bonos verdes NextGenerationEU se destinarán a financiar gastos ecológicos y sostenibles en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Entre las inversiones subvencionables de los planes ya aprobados figuran, por ejemplo, una plataforma de investigación sobre transición energética en Bélgica y la construcción de centrales eólicas terrestres en Lituania. Al menos un 37 % de cada plan de recuperación y resiliencia debe destinarse a la transición ecológica, aunque muchos Estados miembros quieren hacer más.

Se trata de la quinta operación sindicada desde el inicio de las operaciones de financiación NextGenerationEU, en junio de 2021. Pero además, a finales de septiembre, la Comisión efectuó la primera subasta de bonos NextGenerationEU. Hasta la fecha, estas operaciones han permitido a la Comisión movilizar a través de obligaciones una financiación a largo plazo de 68 500 millones de euros. Por otra parte, y mediante subastas que empezaron a celebrarse a mediados de septiembre de 2021, la Comisión lleva emitidos unos 14 000 millones de euros en letras europeas. | RAPID, IP/21/5207, 12.10.2021

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