Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 25/2019. Calidad de los datos en el apoyo presupuestario: insuficiencias en algunos indicadores y en la verificación del pago de los tramos variables (DOUE C 425/05, 18.12.2019)

El apoyo presupuestario es un tipo de asistencia de la UE que implica la transferencia de dinero al Tesoro público de un país socio, siempre que este cumpla las condiciones de pago acordadas. Los pagos del apoyo presupuestario se realizan en tramos fijos o variables. Los importes abonados en tramos variables dependen del desempeño logrado por los países socios, que se mide mediante indicadores de desempeño definidos previamente. El Tribunal examinó si la Comisión utilizaba datos de desempeño pertinentes y fiables para el desembolso de los tramos variables del apoyo presupuestario, y llegó a la conclusión de que un tercio de los indicadores de desempeño analizados presentaban insuficiencias en su diseño, lo cual daba lugar a diferentes interpretaciones sobre el cumplimiento de las metas. Por otro lado, la evaluación por la Comisión del cumplimiento de los indicadores de los tramos variables no siempre era fiable. El Tribunal formula una serie de recomendaciones para mejorar formulación de los indicadores, incrementar el uso de indicadores de efectos y mejorar la verificación de los datos de desempeño utilizados para desembolsar los tramos variables.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 9/2019. Apoyo de la UE a Marruecos: Resultados limitados hasta la fecha (DOUE C 425/04, 18.12.2019)

En la presente auditoría se evalúa la eficacia del apoyo presupuestario de la UE a Marruecos entre 2014 y 2018 en los sectores de la sanidad, la protección social, la Justicia y el desarrollo del sector privado, y se examina la gestión de la Comisión y el logro de objetivos. Aunque la Comisión consideraba que el apoyo presupuestario era el instrumento adecuado para la prestación de ayuda, el Tribunal llegó a la conclusión de que su valor añadido y su capacidad de apoyo a las reformas quedaban limitados por un enfoque que no era el óptimo, y una ejecución y un seguimiento insuficientes. Las principales insuficiencias estaban relacionadas con el diseño de los indicadores y la evaluación de los resultados. En consecuencia, el Tribunal ha formulado recomendaciones para que se concentre la ayuda en un número menor de sectores, se mejore el diseño de los indicadores, se perfeccionen los procedimientos de control del desembolso y se refuerce el diálogo de políticas.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 23/2019. Estabilización de los ingresos de los agricultores: un conjunto exhaustivo de herramientas, pero es preciso tomar medidas frente a la escasa utilización de los instrumentos y la sobrecompensación (DOUE C 416/07, 11.12.2019)

El riesgo es un elemento inherente al sector agrícola, y por tanto, los agricultores necesitan desarrollar estrategias para hacer frente a las pérdidas derivadas de los fenómenos climáticos o las enfermedades animales y vegetales y a la volatilidad de los precios. La política agrícola común (PAC) contiene diversos instrumentos destinados a ayudar a los agricultores a gestionar los riesgos y responder a las crisis. Las recientes propuestas de reforma de la PAC tienen por objeto prestar más atención a la gestión de riesgos.

El Tribunal constató que la PAC ofrece una amplia variedad de instrumentos destinados a aumentar la resiliencia de los agricultores, pero su efecto en la conducta del agricultor es limitado. El recurso a la ayuda de la UE en materia de seguros es todavía escaso y solo ha beneficiado a una parte de los agricultores. Cuando se planteó la adopción de medidas excepcionales derivadas de la prohibición rusa, no se aplicaron criterios específicos. El Tribunal también constató que la ayuda de la UE a la retirada de productos para su libre distribución era costosay dio lugar a algunos casos de sobrecompensación. El Tribunal formuló una serie de recomendaciones a la Comisión, con el objeto de fomentar entre los agricultores una mejor preparación ante las crisis, diseñar y supervisar mejor la ayuda a la contratación de seguros, aclarar los criterios para activar y finalizar las medidas excepcionales, así como ajustar la compensación a las operaciones de retirada.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 22/2019. Requisitos de la UE para los marcos presupuestarios nacionales: Es necesario seguir reforzándolos y supervisar mejor su aplicación (DOUE C 410/05, 6.12.2019)

En el presente informe se evalúa si las medidas adoptadas por la Comisión a raíz de la crisis para reforzar los marcos presupuestarios de los Estados miembros de la UE lograron los resultados previstos. La acción legislativa de la UE proporcionó impulso, pero el marco jurídico puede mejorarse y, hasta el momento, la Comisión solo cuenta con garantías limitadas de que los Estados miembros apliquen adecuadamente los requisitos de la UE. Además, existe un riesgo de divergencias entre las evaluaciones de la Comisión y de las instituciones presupuestarias independientes sobre el cumplimiento de las normas presupuestarias de la UE en los planes presupuestarios nacionales anuales y a medio plazo, lo que reduce la eficacia del marco presupuestario de la Unión. Por último, la eficacia del Consejo Fiscal Europeo queda limitada por su actual marco institucional y por el hecho de que la Comisión pueda desestimar sus consejos sin justificarlo con una explicación apropiada.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 20/2019. Sistemas de información de la UE en controles fronterizos: un instrumento sólido, pero son necesarios unos datos más puntuales y exhaustivos (DOUE C 395/05, 22.11.2019)

La supresión de controles en las fronteras internas de Schengen reforzó la importancia de ejercer un control y una vigilancia eficaces de las fronteras exteriores del espacio Schengen. Para ayudar a las guardias de fronteras a ejercer dicho control, la UE ha implantado una serie de sistemas de información. En su auditoría, el Tribunal examinó si los principales sistemas de información de seguridad interna de la UE constituyen un apoyo eficiente en los controles fronterizos, y concluyó que las guardias de fronteras emplean cada vez más los sistemas y se basan en ellos en el ejercicio del control fronterizo. Sin embargo, actualmente faltan algunos datos en los sistemas y otros datos están incompletos o no se introducen a tiempo, lo que reduce la eficiencia de algunos controles fronterizos. El Tribunal formula diversas recomendaciones, por ejemplo, mejorar los procedimientos de calidad de los datos y reducir los retrasos en la introducción de datos y el tiempo dedicado a corregir las insuficiencias identificadas.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 18/2019. Emisiones de gases de efecto invernadero en la UE: Se notifican correctamente, pero es necesario tener un mayor conocimiento de las futuras reducciones (DOUE C 395/04, 22.11.2019)

La UE participa en los esfuerzos mundiales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y aspira a lograr una reducción del 20 % de sus emisiones para 2020, del 40 % para 2030 y de entre el 80 % y el 95 % para 2050. La Comisión se encarga de revisar los datos notificados por los Estados miembros sobre las emisiones actuales y previstas, así como de proponer políticas y medidas de la UE para cumplir los objetivos de reducción. El Tribunal constató que los datos sobre las emisiones de la UE se notifican de manera adecuada, pero que la UE necesita tener una idea más clara de las futuras reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero. El Tribunal formula recomendaciones destinadas a mejorar el proceso de revisión por la Comisión de los datos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero correspondientes al sector de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS), y el marco para las futuras reducciones de las emisiones.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 24/2019 Asilo, reubicación y retorno de migrantes: momento de intensificar las actuaciones para abordar las disparidades entre los objetivos y los resultados (DOUE C 392/08, 19.11.2019)

En la presente fiscalización, el Tribunal evaluó si las medidas de apoyo financiadas por la UE para Grecia e Italia habían logrado sus objetivos y si los procedimientos de asilo y retorno habían sido eficaces y rápidos. También evaluó si los programas temporales de reubicación de emergencia habían logrado sus metas y su objetivo. El Tribunal concluye que existen disparidades entre los objetivos del apoyo de la UE y los resultados conseguidos. Los programas de reubicación de emergencia no lograron sus metas. A pesar del aumento de la capacidad de las autoridades griegas e italianas, la ejecución de los procedimientos de asilo sigue afectada por cuellos de botella y prolongados plazos de tramitación. Al igual que en el resto de la UE, hay pocos retornos desde Grecia e Italia por los motivos señalados en este informe.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 21/2019 Actuación contra la resistencia a los antimicrobianos: pese a los avances en el sector animal, esta amenaza sanitaria sigue siendo un reto para la UE (DOUE C 392/07, 19.11.2019)

La resistencia a los antimicrobianos (RAM) supone una amenaza cada vez mayor para la salud pública mundial. La UE aplica el enfoque «Una sola salud» frente a este problema, y tiene en cuenta las cuestiones veterinarias, de salud humana y medioambientales. El Tribunal ha examinado cómo han gestionado la Comisión y las agencias pertinentes de la UE su ayuda a la investigación financiada por los Estados miembros y por la UE con el fin de luchar contra la resistencia a los antimicrobianos. La conclusión del Tribunal es que las actividades de la Comisión y de las agencias han permitido lograr ciertos avances. Sin embargo, hay pocas pruebas de que la carga sanitaria de la RAM se haya reducido. El Tribunal formula recomendaciones para mejorar la respuesta de la Comisión a la RAM a través de un mayor apoyo a los planes de acción nacionales de los Estados miembros; fomentar una mejor vigilancia y una utilización prudente de los antimicrobianos, y reforzar las estrategias para impulsar la investigación.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 19/2019. Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes: Aporta beneficios, pero es necesario subsanar las deficiencias del Mecanismo Conectar Europa (DOUE C 384/05, 12.11.2019)

La misión de la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (en lo sucesivo, la Agencia) es apoyar a la Comisión, a los promotores de los proyectos y a las partes interesadas proporcionándoles conocimientos especializados y la gestión de programas para proyectos de infraestructuras, investigación e innovación en los ámbitos del transporte, la energía y las telecomunicaciones, y promover sinergias entre estas actividades. Se ha confiado a la Agencia el 93 % del presupuesto total del Mecanismo «Conectar Europa (MCE) y el 7 % del presupuesto de Horizonte 2020, lo que supone en total 33 600 millones de euros: el mayor presupuesto gestionado por una agencia ejecutiva de la UE.

El Tribunal constató que la Agencia cumple las tareas delegadas tal y como se definen en su mandato y consiguió los beneficios esperados con algunas limitaciones, debidas a las restricciones en su marco organizativo. Se observaron deficiencias en los procedimientos para la selección de los proyectos del MCE, pese a estar bien organizados, riesgos en la ejecución del programa e insuficiencias en la información sobre el rendimiento.

El Tribunal formula una serie de recomendaciones destinadas a que la Comisión y la Agencia mejoren su potencial para lograr sinergias, refuercen el marco de gestión de los programas delegados por la Agencia, garanticen una mayor armonización y transparencia de los procedimientos de selección de los proyectos del MCE, creen mejores condiciones que favorezcan la ejecución oportuna del MEC, y reconfiguren el marco de rendimiento para supervisar mejor los resultados de los proyectos del MEC.

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