Tribunal de Cuentas. Informe Especial 22/2020. Futuro de las agencias de la UE. Es posible reforzar la flexibilidad y la cooperación (DOUE C 358/06, 26.10.2020)

Tras haberse centrado anteriormente en el rendimiento de cada agencia, esta es la primera evaluación general que realiza el Tribunal de las condiciones establecidas por la UE para apoyar a todas las agencias de la UE en la aplicación de las políticas en beneficio de todos los ciudadanos. En la auditoría se destacaba la necesidad de una mayor flexibilidad en el establecimiento, funcionamiento y posible liquidación de agencias. Los auditores también observaron que, debido a la falta de apoyo de los Estados miembros, la industria, la Comisión u otras agencias, algunas agencias no pueden desempeñar plenamente su función. El Tribunal recomienda que la Comisión y las agencias evalúen más detalladamente la coherencia de las agencias a lo largo del tiempo y ajusten los recursos en consecuencia; que analicen sus ineficiencias en el ámbito de la gobernanza y mejoren la información sobre el rendimiento para centrarse no solo en las actividades de las agencias, sino también en su importante contribución a la ejecución de las políticas, y que faciliten los esfuerzos de las agencias para cooperar como centros de intercambio de conocimiento especializado y de creación de redes.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 21/2020 Control de las ayudas estatales a las instituciones financieras de la Unión Europea: es necesario un control de adecuación (DOUE C 325/14, 2.10.2020)

En nuestra auditoría constatamos que, en el período comprendido entre agosto de 2013 y el final de 2018, la Comisión disponía de recursos e instrumentos adecuados con una organización adecuada para llevar a cabo el control de las ayudas estatales a las instituciones financieras, pero no siempre pudo utilizarlos de modo que tuvieran pleno efecto.

Los indicadores de resultados establecidos por de la Comisión no captaron plenamente su rendimiento. Observamos que las realidades del mercado mejoraron durante el período auditado hasta el brote de COVID-19, y que el marco reglamentario había cambiado, pero las propias normas sobre ayudas estatales aplicables no se han modificado desde 2013.

Además, constatamos que el hecho de que la Comisión no cuestionara los documentos presentados por los Estados miembros en los que afirmaban que se daban las condiciones para la aprobación excepcional de una ayuda estatal en cada asunto afectó en ocasiones a la eficacia del control de las ayudas estatales por la Comisión.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 18/2020 Régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea: la asignación gratuita de derechos de emisión necesitaba una mejor orientación (DOUE C 308/03, 17.9.2020)

​La reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero es uno de los desafíos más importantes de nuestro tiempo. En el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE, las empresas deben obtener derechos de emisión que cubran sus emisiones de carbono. La asignación gratuita se estableció como un método transitorio de asignación de derechos de emisión frente al método por defecto (subasta). Sin embargo, tanto para la fase 3 como para la 4 del RCDE UE, los derechos de emisión asignados de forma gratuita siguen representando más del 40 % del total de los derechos disponibles. Constatamos que la asignación gratuita de derechos de emisión no está suficientemente orientada y recomendamos a la Comisión que mejore este aspecto y que aborde mejor los problemas técnicos al revisar la metodología de asignación gratuita de los derechos de emisión. 

Informe Especial  del Tribunal de Cuentas 14/2020. Ayuda de la UE al desarrollo en Kenia (DOUE C 301/11, 11.9.2020)

En esta auditoría, examinamos la eficacia de la ayuda al desarrollo concedida a Kenia a través de los Fondos Europeos de Desarrollo (FED), la principal fuente de financiación de la UE en este país. Kenia recibió 435 millones de euros procedentes de los FED para el período 2014-2020. Examinamos el proceso de asignación de la ayuda con cargo a los FED y constatamos que este no permitía vincular la ayuda a los resultados, ni a la gobernanza ni al compromiso de los países con las reformas estructurales. Constatamos que la ayuda se repartía en muchos ámbitos y que la Comisión no había explicado cómo y por qué los sectores beneficiarios de las ayudas contribuirían más a la reducción de la pobreza en Kenia. Aunque, en general, se consiguieron las realizaciones y los resultados esperados con los proyectos auditados, todavía no se había demostrado su impacto en el desarrollo general del país. Basándonos en nuestro trabajo sobre Kenia, recomendamos replantear el enfoque de la asignación de las ayudas a los países de África, el Caribe y el Pacífico. Asimismo, recomendamos priorizar determinados sectores en Kenia prestando especial atención a la orientación de la ayuda hacia la consecución de resultados.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 16/2020 Semestre Europeo. Las recomendaciones específicas por país abordan cuestiones importantes, pero es necesario aplicarlas mejor (DOUE C 295/03, 7.9.2020)

Desde 2010, el Semestre Europeo ha proporcionado un ciclo anual de coordinación de la política presupuestaria y económica en la UE. Hemos constatado que la Comisión facilitó un análisis riguroso del progreso económico anual de los Estados miembros en sus informes por país, coordinó la estrategia Europa 2020 (que logró seis de los ocho objetivos antes de 2020) y propuso al Consejo recomendaciones específicas por país pertinentes para los Estados miembros. No obstante, también hemos constatado que la aplicación plena o sustancial de las REP por parte de los Estados miembros era baja y hemos formulado una serie de recomendaciones para mejorar la eficacia del Semestre Europeo y el trabajo de la Comisión para aplicar el proceso con arreglo a la reglamentación reforzando: la atención a las áreas que avanzan lentamente (como la pobreza y la investigación), la supervisión de las REP, el vínculo entre fondos de la UE y REP, y los comentarios por escrito sobre los programas nacionales de reformas.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 17/2020. Instrumentos de defensa comercial: el sistema de protección de las empresas de la UE contra las importaciones objeto de dumping y subvenciones funciona correctamente (DOUE C 246/02, 27.7.2020)

La política de defensa comercial ofrece protección a las empresas europeas afectadas por prácticas desleales en el comercio internacional. En tales casos, la Comisión Europea puede imponer derechos antidumping o antisubvenciones para restablecer la competencia leal. El Tribunal examinó si la Comisión si aplicó eficazmente esta política y concluyó que el sistema de imposición de instrumentos de defensa comercial funciona correctamente. La Comisión siguió adecuadamente los procedimientos exigidos durante las investigaciones y justificó sus decisiones de manera satisfactoria, pero podría hacer más para dar a conocer los instrumentos de defensa comercial, documentar mejor algunos controles y mejorar la forma en que supervisa las medidas y la eficacia general de la política.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 15/2020. Protección de los polinizadores silvestres en la UE. Las iniciativas de la Comisión no han dado frutos (DOUE C 227/07, 10.7.2020)

En las últimas décadas, se han reducido el número y la diversidad de polinizadores silvestres en la UE. En 2018, la Comisión avanzó en la coordinación de su enfoque para detener el declive de los polinizadores silvestres mediante la puesta en marcha de la Iniciativa sobre los polinizadores. El Tribunal constató que esto tuvo un efecto limitado para detener su disminución y que era necesario mejorar la gestión de la iniciativa para que lograra sus objetivos. Además, las políticas de agricultura y biodiversidad y la legislación sobre plaguicidas no ofrecían medidas adecuadas para la protección de los polinizadores silvestres. Formulamos recomendaciones para mejorar la protección de los polinizadores silvestres en la legislación y las políticas de la UE existentes.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 10/2020. Infraestructuras de transporte de la UE: Es necesario ejecutar de manera más rápida los megaproyectos para conseguir resultados en la red de transporte a su debido tiempo (DOUE C 205/08, 19.6.2020)

El Tribunal examinó la gestión llevada a cabo por la Comisión de ocho megaproyectos de transporte transfronterizos en trece Estados miembros. Son enlaces clave pendientes necesarios para conectar las redes nacionales y crear corredores de transporte europeos sin fisuras. El coste total estimado de las IET seleccionadas era de 54 000 millones de euros, de los cuales, la UE ha pagado 3 400 millones de euros. 

Según constató el Tribunal, es muy improbable que la red básica esté plenamente operativa en 2030 como se había previsto en 2013: los retrasos en la construcción y puesta en marcha de estos megaproyectos suponen un riesgo para el funcionamiento eficaz de cinco de los nueve corredores de la RTE-T. Se hallaron ejemplos de planificación deficiente y ejecución ineficiente. La Comisión realiza una supervisión distante y con insuficiencias de la finalización a tiempo de la red básica, pero cuenta con un instrumento que puede incorporarse para mejorar el rendimiento. Con el propósito de impulsar la buena gestión financiera, el Tribunal formula una serie de recomendaciones para apoyar la planificación, gestión y supervisión a largo plazo de estas inversiones de miles de millones de euros.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 13/2020 Biodiversidad agrícola: La contribución de la PAC no ha frenado el declive (DOUE C 193/09, 9.6.2020)

En Europa, el número y la variedad de especies animales en las tierras agrícolas (biodiversidad agrícola) registra un marcado declive, pese al compromiso de la UE de detener la pérdida de biodiversidad para 2020. Para ello, la Comisión previó asignar 66 000 millones de euros de la política agrícola común entre 2014 y 2020. Durante la auditoría, evaluamos si la política agrícola de la UE ha contribuido a mantener y a reforzar la biodiversidad agrícola, y constatamos que la formulación de los objetivos relativos a la agricultura de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad dificulta la medición de los progresos, que la forma en que la Comisión hace un seguimiento del gasto en biodiversidad en el presupuesto de la UE no es fiable, que el impacto de los pagos directos de la PAC es limitado o desconocido, y que la Comisión y los Estados miembros han favorecido las medidas de desarrollo rural de menor impacto.

Recomendamos que la Comisión mejore el diseño de su próxima estrategia sobre la biodiversidad, refuerce su contribución a este ámbito mediante pagos directos y medidas de desarrollo rural, supervise con mayor precisión los gastos relativos a la biodiversidad y elabore indicadores fiables adaptados para supervisar los progresos realizados en la biodiversidad agrícola

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